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从疫情曲线看,过去七天俄罗斯的疫情数据继续呈上升趋势。截至4月27日,俄罗斯累计确诊病例达例,确诊病例人数首次超过中国,升至世界第九位。从绝对数值来看,俄罗斯过去七天内的新增病例呈现出周期波动、整体上升的趋势。单日新增病例继20日首次出现明显下降之后,分别于21日和26日迎来两波小高峰,其中26日峰值稍高于21日峰值,这一数据特征可以初步印证俄专家对于俄罗斯新冠疫情高峰尚未到来的判断。根据克里姆林宫26日预测,俄罗斯新冠肺炎疫情将于5月中旬进入高峰期,夏初即可有所缓解。

就增速而言,俄国内疫情出现积极变化,单日确诊病例增幅从21日的12%降至27日的7.7%,除21日外连续六天维持在低于10%的水平。俄罗斯新冠肺炎死亡率从0.86%微升至0.91%,但远低于大多数国家。与此同时,无症状感染者比例却略有上升,21日公布的新增病例中无症状感染者占到45.5%,该比例在25日上升至52%。面对严峻的疫情,俄罗斯政府过去七天采取了哪些举措?取得了怎样的效果?社会反响如何?下面就跟小编一起回顾一下俄罗斯过去七天的抗疫表现吧!

根据过去七天的情况来看,新冠病毒的传播风险正明显从首都转向其他地方。莫斯科确诊病例占全俄比重从21日的55.8%降至27日的52%。确诊人数位列第二的莫斯科州疫情同样向好,日增幅已降至7%以下。然而,圣彼得堡、下诺夫哥罗德州、摩尔曼斯克州增速持续高于全俄平均水平,末者增幅一度高达29.1%,形势不容乐观。此外,俄罗斯多地出现聚集性感染。摩尔曼斯克州病例的骤增与别洛卡缅卡镇一处建筑工地密切相关。据摩尔曼斯克州防疫指挥部24日消息,当天确诊的余例患者几乎均来自该工地。27日,圣彼医院暴发聚集性感染,17名医务人员被确诊患有新冠肺炎。疫情持续蔓延之下,俄军队也未能幸免,俄联邦武装部队自3月起全面接受新冠病毒检测,截至27日,累计发现名士兵的检测结果呈阳性。

各地医疗中心的相继落成有效缓解了地方医疗压力。4月20日,率先竣工的下诺夫哥罗德医疗中心开始收治新冠肺炎患者。24日,位于莫斯科州奥金佐沃的第二处多功能医疗中心建成。27日,国防部开始在沃罗涅日建造医疗中心。另有6座医疗中心将于近期竣工。此前,俄罗斯总统普京曾指示军方于五月中旬之前,在15个地区内建起16座军事医疗中心,提供张床位,覆盖范围从俄罗斯最西端的加里宁格勒一直延伸至最东端的勘察加半岛。

此外,俄罗斯即将启动新冠病毒抗体的群体研究。俄联邦消费者权益保护和公益监督局局长波波娃24日表示,俄罗斯当前新冠病毒感染者占总人口的比例不高,且死亡率低于1%。为早日战胜新冠病毒,俄当局即将从莫斯科开始推进新冠病毒抗体的群体研究,当60%的人口因曾经患病或接种疫苗产生抗体时,新冠病毒的人际传播就会被阻断。新冠病毒疫苗的研发工作也在加速推进。俄罗斯新冠疫情监测信息中心发言人称,俄卫生部拟于5月31日前完成新冠病毒疫苗的临床前研究。同时,俄“矢量”病毒学与生物技术国家科学中心已着手培育用于测试疫苗的新冠病毒易感老鼠,首批成果有望于6月出炉。另一方面,俄9种新冠病毒疫苗研究成果获世卫组织认可,有关疫苗被后者列入新冠疫苗备选清单。世卫组织驻俄罗斯代表武伊诺维奇高度评价俄罗斯为新冠病毒疫苗研发作出的重大贡献。

俄罗斯各地所处防疫阶段不同,采取的措施也不尽相同。部分地方政府进一步加强防控,例如俄罗斯21个地区将引入通行证制度,中央联邦区的7个地区——科斯特罗马、图拉、坦波夫、雅罗斯拉夫尔、弗拉基米尔、别尔哥罗德州和奥廖尔州将先行引入,西伯利亚、伏尔加河地区、远东和北高加索地区将晚一周引入。哈巴罗夫斯克地区表示疫情可控,暂不需要通行证制度。加里宁格勒地区则将从29日起放松隔离措施,当地的各类商店和美容院也将再次营业。

部分地区的隔离措施引发了当地民众的不满。例如4月20日,在俄罗斯北奥塞梯-阿兰共和国首府弗拉季高加索发生了非法抗议集会,抗议者要求取消地方政府宣布的执行至4月30日的自我隔离制度。警方在维持现场秩序时与集会人士发生冲突,导致13名执法人员受伤。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫21日表示,这次集会无论如何都是非法的,从流行病学的角度来看,这些抗议活动可能产生负面影响。佩斯科夫提出要用对话的方式冷静地解决问题,呼吁地方当局认真听取民众意见,回应他们提出的批评和问题。再如,莫斯科昆采沃区议员丹尼斯·申德罗维奇和其他几位莫斯科市民近日向莫斯科市级法院提起一系列诉讼,反对市政府采取的隔离措施。莫斯科市政府25日回应道,有关规定并未侵犯公民权利,而是对公民施加具有公法性质的特殊义务,包括对其行动自由的限制,而公民遵守自我隔离制度和获取数字通行证恰恰是其认真行使权利和履行义务的表现。

俄罗斯联邦政府十分重视地方的抗疫形势并加大了对地方的财政支持。俄罗斯总理米舒斯京27日责令地方行政长官亲自监督扶持政策的落实进度,并每周汇报。俄罗斯总统普京下令在5月15日之前向地方政府提供亿卢布的额外财政援助,以采取措施支持公民和企业。医院和国防部划拨价值1亿卢布的药品和设备。

全俄社会舆论研究中心的调查结果显示,绝大多数俄罗斯人(75%)支持地方政府的抗疫举措,只有13%的受访者表示不支持政府所采取的措施,而11%的受访者表示很难回答这个问题。对抗疫举措的支持率随着年龄的增长而增加。支持这些措施的主要原因有对自己和亲人的担忧(46%)和“行政配合”(22%)。反对(13%)的原因通常是担心财务情况恶化等。

过去一周,俄罗斯政府在经济领域频频发力。首先,联邦政府十分重视金融手段对实体经济的刺激作用,正在有重点、分步骤地推进扶持政策。在诸多企业中,属于骨干企业和受新冠疫情影响最严重经济部门的企业享有特别优惠。随着第二套反危机方案中的一揽子扶持措施的生效,骨干企业可以获得利率不超过5%、上限为30亿卢布的贷款,用于资金周转和保障就业。截至27日,已有多家企业被列入骨干企业清单。根据俄罗斯总理米舒斯京签署的法令,受疫情冲击经济部门的中小型企业以及微型企业可以暂停向国家预算外资金支付保险金,延期期限为4-6个月。此外万家来自受新冠疫情影响最严重部门的中小微企业可以获得政府的无偿援助,只要这些企业保留其约万人的员工,国家就可以在两个月内向他们提供亿卢布的援助。

过去一周,发放给中小企业的无息贷款数量迅速增长。截至4月21日,俄罗斯15家银行已为中小企业提供了多笔无息贷款,累计数额达40亿卢布。而到了23日,贷款总数上升为99亿卢布,两天之内翻了两番多。但眼下的贷款发放与米舒斯京的目标还相去甚远。米舒斯京23日指出,银行提供给公司的无息贷款总额应达到亿卢布,惠及一百万个企业和个人企业家,保住万人的就业。27日起,无息贷款的援助范畴将从中小企业扩展到大中型企业,前提是借贷企业须保留90%以上的工作岗位。政府将扶持政策与企业的就业人数绑定,足见其对保障就业的高度重视。

其次,由于生产和消费在疫情冲击下均陷入危机,政府采取的策略往往是供给侧、需求侧两头补贴,促生产、保民生同步推进。这一点在本周政府出台的有关建筑业和汽车业的优惠政策中可见一斑。在建筑业和房地产领域,政府一方面补贴买房者。普京指示政府在5月1日之前,批准优惠抵押贷款计划。按照该计划,年11月1日之前,俄罗斯公民在购买首套住房时将享受6.5%的优惠抵押贷款利率。莫斯科、圣彼得堡以及莫斯科州和列宁格勒区贷款上限为万卢布,其他地区为万卢布。今年政府预计将为该计划投入60亿卢布。另一方面,政府还计划自5月份开始投入亿卢布补贴开发商的贷款利率。此外,政府还将投入亿卢布补充股东权益保障基金,并将拨出亿卢布用于购买在建房屋的补贴。这四项措施加起来,总援助规模预计将达到亿卢布。关于汽车行业,普京则一方面拨款50亿卢布购买救护车直接刺激生产,另一方面以70亿卢布补贴购车贷款,制定优惠购车贷款计划——对于有“家庭用车”或“首辆汽车”等需求的买主,可以以10%的首付和优惠的价格购买国产汽车。这也有助于推进俄罗斯政府最近反复提及的进口替代政策。

国家财政的巨额投入是扶持实体经济的根本。在经济下行的压力之下,俄罗斯中央银行开始采取更为宽松的货币政策,财政部大量拨款填补收入缺口,但作为逆周期调控的手段之一,联邦政府并不打算削减开支,必要时甚至可能扩大财政支出。24日,俄罗斯中央银行将关键利率由6%降至5.5%,这是年10月以来俄罗斯央行首次降息。俄央行还表示,关键利率可能会于近期再次下调。此外,俄罗斯财政部预计年内将从国家福利基金中拨款2万亿卢布用于弥补石油和天然气收入的缺口,并将拨出超过1万亿卢布的借款用于填补非石油和天然气收入的漏洞。夹在政府和企业之间的银行目前正面临巨大压力。为期6个月的“贷款假期”将使俄罗斯的银行损失亿卢布,俄罗斯联邦储蓄银行行长格列夫表示,如果第三季度俄罗斯经济还没有开始复苏,俄罗斯的银行业可能需要支持。

俄罗斯以疫情为契机,积极与土耳其和伊朗展开合作,推动叙利亚危机的政治解决。俄土伊作为叙利亚问题的关键三方,其外交关系很大程度上决定了叙利亚问题的走向。3月5日,俄土签订叙利亚伊德利卜省停火协议,尽管双方目前已在伊德利卜降级区M4公路段举行了五次联合巡逻,但违反停火协议的行为仍然时有发生。4月21日,俄罗斯总统普京分别与土耳其总统埃尔多安、伊朗总统鲁哈尼通电话,就新冠肺炎疫情和叙利亚局势等问题进行了讨论。普京与埃尔多安表示愿加强抗疫合作,并紧密协调,以保障两国公民顺利回国。双方还讨论了伊德利卜停火协议的落实情况,强调无条件尊重叙利亚主权和领土完整的必要性。伊朗方面,鲁哈尼对俄罗斯此前向伊方提供援助表示感谢,双方商定两国卫生部建立直接联系。当谈及叙利亚局势时,俄伊两国领导人表示愿在阿斯塔纳和平进程框架内进一步加强合作,以实现叙利亚问题的长期解决。

俄德两国在疫情期间的合作同样备受瞩目。面对乌克兰危机可能引发的北约欧盟双东扩的风险,俄罗斯迫切希望通过抗疫合作来巩固与德国的关系。22日,俄罗斯总统普京与德国总理默克尔通电话,双方一致认为应积极参与并在世卫组织的机制下开展合作以抗击新冠病毒。关于乌克兰东南部冲突问题,俄德两国领导人积极评价基辅和自行宣布成立的顿涅茨克、卢甘斯克人民共和国之间近期完成的在押人员交换。双方强调应切实履行明斯克协议及“诺曼底模式”四国峰会上达成的共识。数日后,俄联邦消费者权益保护和公益监督局中央流行病学研究所与德国疾控机构罗伯特·科赫研究所的科学家们举行了电话会议,就新冠病毒流行病学特征、俄德两国诊断和监测新冠病毒感染方面的经验以及防疫措施等议题进行了讨论,两国科学家还商定每月举行一次视频会议,以在疫情期间交流信息与经验。

中俄两国积极开展抗疫合作,中国政府和民间层面都在积极开展对俄援助。官方层面,两国政府都在对方困难的时期施以援手,成就了一段投桃报李的佳话。俄罗斯总统普京20日就疫情问题与俄政府官员及有关方面专家召开视频会议,其间谈及俄罗斯与中国在抗疫方面的合作,指出俄罗斯曾在中国遇到困难时为中国提供了万只口罩,而现在俄罗斯已通过各种渠道收到了1.5亿只来自中国的口罩。此外,中俄在金砖国家框架内的合作在疫情期间得到深化。据俄外交部24日消息,金砖国家外交部门负责人定于28日举行有关新冠疫情的特别会议,共同建立传染病早期预警机制。中国民间也积极向俄方提供防疫物资。俄罗斯系统金融股份公司向中方订购的20万套医用防护服已于27日运抵俄罗斯。同日,中国三诺生物传感股份有限公司向俄方捐赠了人次的新冠检测试剂。

总之,俄罗斯疫情在过去七天里呈现出周期波动、整体上升的趋势,但病例增长幅度相较于上周已明显放缓。新冠病毒的传播风险明显从首都转向其他地方,所幸各地医疗中心的相继落成缓解了地方的医疗压力。俄罗斯各地根据自身情况采取了不同的防疫措施,部分地区的隔离措施引发了当地民众的不满,然而绝大多数俄罗斯人对政府的抗疫举措表示支持。俄罗斯中央银行开始实行更为宽松的货币政策,政府采取供给侧、需求侧两头补贴的方式,稳就业、促生产、保民生同步推进。俄罗斯以疫情为契机,积极改善与德国等欧盟国家的关系,并稳固与土耳其和伊朗的关系;中俄积极开展抗疫合作,成就投桃报李佳话。即将到来的五一国际劳动节是否会给俄罗斯防疫工作增添新变数?俄罗斯疫情是否会像专家预测的那样在5月中旬进入高峰期?下周小编带你继续跟踪俄罗斯的疫情动态~

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欧亚班是上外国际关系与公共事务学院和俄罗斯东欧中亚学院两院以及政治学学科和外国语言文学学科两个一级学科点协同创新合作的结果,已作为核心子项目于年5月入选“上海市一流研究生教育引领项目——上海外国语大学区域国别研究特色研究生项目”。



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