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伊朗领导人长期以来一直向往的一天终于来到了，解除经济制裁这一梦想终于在实施近20年后实现了。

年7月，伊朗与P5+1（英国、中国、法国、俄罗斯、美国以及德国，前五个国家为联合国常任理事国）达成伊朗核问题全面协议。

伊朗核问题全面协议的正式执行一方面这意味着：

1.联合国安理会（UNSC）和西方大国将解除对伊朗的制裁。

2.由于欧洲国家解除对黄金和金属等主要工业的制裁，伊朗将获得大约亿美元的收入。

3.伊朗主要的企业和个人将脱离美国制裁的“黑名单”。

4.更重要的是，伊朗将重新进入国际银行和金融体系，并在全球市场上出售石油。

另一方面，该协议表明：

1.伊朗已经将离心机数量由1.9万台缩减至台，并将剩余的离心机保持在待命状态。

2.伊朗已将浓缩铀的储量由1万千克减少到大约五百千克。

3.伊朗已经停止建造原子弹一年了。

4.伊朗已经拆除阿拉克重水反应堆的核心，并将混凝土灌入该反应堆。

5.伊朗科学家已经减少了对核能的研究和开发，并将在接下来10年中继续减少。

尚待解答的问题

伊朗是否会继续遵守国际原子能机构（IAEA）的规定？伊朗是否会将解除经济制裁所带来的收入用于伊朗民众？

伊朗核问题全面协议的正式执行对伊朗人民来说是一个重要的日子，他们庆祝制裁的解除，更重要的是，庆祝美国与伊朗关系的改善。“解除制裁是过去三十年中我听到的最好的政治新闻，”设拉子一位49岁的大学教授哈勒（Halh）说。

然而，遗憾的是，伊朗民众不太可能很快看到制裁解除所带来的经济和政治成果。伊朗革命卫队（IRGC）将继续严厉打击任何反对派，压制言论和新闻自由。此外，大部分的财政收益将用于垄断了伊朗政治和经济机构的伊朗革命卫队和圣城部队（QudsForc）。

该协议背后主要的漏洞是，如果伊朗违反核协议，联合国安理会没有建立合适的机制恢复制裁。考虑到西方大国、俄罗斯和中国之间的地缘政治竞争，再次获得俄罗斯和中国的支持不是一件容易的事。

如果伊朗继续制造核弹头，美国和欧洲国家也没有经济动力恢复对伊朗的制裁。这是因为欧洲企业将在这片最大的未开发的新兴市场投资（相当于超过1万亿美元的价值），同时，美国公司将利用美国财政部的减免政策在伊朗设立子公司。

此外，即使国际社会发现了伊朗在说谎，一年的时间也不足以让他们做出反应。最后，十年之后，伊朗将被允许进行任何级别的铀浓缩或使用离心机，弹道导弹的禁运也将被解除。

另一个问题是国际原子能机构将如何监控所有的核设施，核查伊朗对协议的遵守情况？国际原子能机构如何在5个月内监控所有核设施，批准上述所有条件以及许可伊朗的合规性和意图仍然值得商榷。

外交政策的战术性转变？

取消制裁是否会像奥巴马所说的那样改变伊朗的外交政策？

如果你一丝不苟地检查一遍就会发现，所有的迹象表明伊朗外交政策的基本支柱将保持不变。甚至在核问题之前伊朗就有追求霸权和区域主导地位的野心，伊朗在该地区对硬实力的依赖将逐步升级。

现在，随着伊朗革命卫队手中握有更多美元，同时西方开始向伊朗倾斜，伊朗将继续而且更有能力支持阿萨德以及伊拉克、黎巴嫩真主党和胡塞武装组织的什叶派领导人。

伊朗和西方国家之间的外交、战术和战略合作将继续改善，双边贸易额也将增加。然而，伊朗在该地区的外交和软实力正在恶化。

该协议的执行对于伊朗领导人（强硬派和温和派）和P5+1来说都是喜闻乐见的。主要问题是，如果伊朗不改变其在该地区的政策，这是否标志着地区性战争的开始？着眼于该协议长期的影响看起来更加重要。

MajidRafizadh

MajidRafizadh，美国学者，政治学家，中东问题美国国际理事主席，《哈佛国际评论》顾问委员会成员。

图片来源：盖蒂图片社

编辑/董一

翻译/房文雨

排版/戚怡

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