印度与伊朗关系降温,与中国有关?

印度和伊朗自上世纪90年代以来一直保持着相当好的关系,近年来两国关系又有新的发展。年5月访问伊朗期间,莫迪总理和鲁哈尼总统同意借助历史联系紧密和地理位置接近的优势加强两国关系。年2月,鲁哈尼总统访问新德里后,两国关系又得到进一步加强。印度与伊朗两国关系的核心在于强劲的双边贸易,以及合作开发和运营恰巴哈尔港。

能源是双边贸易最重要的组成部分,伊朗为印度的能源安全做出了重要贡献。十多年来,伊朗一直是印度三大原油供应国之一,-年期间除外,因为当时伊朗受到国际制裁。印度还从伊朗购买天然气,因此从伊朗进口的能源总值甚至占印度从伊朗进口总金额的80%至85%。

双边关系中另一个重要方面是印度参与恰巴哈尔港的开发和运营。印度将该港口视为与阿富汗和中亚贸易的门户。年莫迪总理访问德黑兰期间,印度、伊朗和阿富汗签署了一项三边协议,将该港口建设为中转和运输走廊。印度还与伊朗签署了一项协议,承诺投资万美元开发该港口。年2月,鲁哈尼总统访问新德里时,印度港口国际有限公司与伊朗港口与海事组织签署了恰巴哈尔港一期工程租赁合同,加强了两国合作。

但是在特朗普政府于年5月退出伊核协议后,特别是近几个月来,印度与伊朗的关系明显降温,较为明显的标志是:印度可能失去对具有重要战略意义的恰巴哈尔港的独家开发权和控制权;印度外交部长和国防部长连续两次访问伊朗之后,伊朗很快决定将印度赶出法扎德-B天然气项目;之前参与法扎德-B项目的印度公司现在正在以色列进行一个类似的天然气勘探项目,这表明印度在一定程度上已经转向了反伊朗阵营。

伊朗最大的敌人是美国,在遭受美国极其严厉的“极限施压”政策打击的情况下,伊朗对外政策的核心内容是设法有效应对美国的挑战。印度虽然需要进口伊朗的能源,但是在油价低迷的情况下,印度并不难找到替代性的能源进口国,而且印度想从美国那儿获得的东西,伊朗无法满足也无法提供替代物。显然,在印度与伊朗的关系中,伊朗更需要印度,印度是印伊关系中矛盾的主要方面。因此印度与伊朗关系的降温,原因应该主要在印度方面。

事实情况就是如此,比如一方面,恰巴哈尔港本来是不受美国制裁的,但印度对该港的建设没有投入足够的资金,另一方面,印度不断深化着与伊朗的敌人美国的战略关系:签署了“基本交流与合作协议”(BECA),这是继“后勤交换协议备忘录”(LEMOA)和“通信兼容性与安全协议”(COMCASA)之后的第三个所谓的“基础协议”,共同提高了美印两国的军事互操作性。

正如一篇印度新闻报道所解释的那样,“基本交流与合作协议”将帮助印度实时获取美国的地理空间情报,这将提高自动化系统以及导弹和武装无人机等武器的准确性。通过分享地图和卫星图像信息,它将帮助印度获取地形和航空数据,以及有助于导航和定位的先进产品。

印度与伊朗关系的降温,或者说印度对伊朗的疏远乃至背叛,与中国有明显的关系。印度与中国的矛盾涉及领土争端、地缘政治和地缘经济方面的竞争等,因而这种矛盾的发展有其独立性,但是也受到中美矛盾发展状况的影响。特朗普上台后,中美矛盾明显加大,美国不但对中国展开经济战、科技战,而且还更肆无忌惮地搅局南海,加剧台海矛盾,推出“印太战略”强化对中国的围堵等,从而使中国所承受的外部压力明显增大。特朗普政府对中国的进攻性政策,助长了印度对中国进行挑衅的动机和行动,从而使中印矛盾进一步加大。

中印矛盾的加大,又愈加使印度感到拉近与美国关系以有效应对中国的必要。正如印度前陆军总参谋长尼尔马尔·钱德·维吉(NirmalChanderVij)所解释的那样:“在这段时间里,我们意识到印度和美国的利益正朝着同一个方向和目的前进。正是出于这个原因,印度已经向前迈进,签署了基础性的军事协议。”

但是,同时发生的还有一个事实——美国与伊朗的对抗性矛盾也在不断加剧,在此情况下,印度很难在保持并发展与伊朗友好关系的同时,获得美国的拥抱,印度必须有所取舍。在印度看来,在与中国持续的军事紧张关系之后,接近美国比在伊朗追求相对低层次的战略利益更重要。印度决策者选择的在更广泛层面对抗中国的道路,需要牺牲他们在伊朗的利益。

综上可见,印度与伊朗关系降温与中国有关系,原因是印度在中美矛盾的斗争性日益增强的情况,挑衅中国的冲动增加,从而使中印矛盾加大,而中印矛盾加大又增加了印度对美国的依赖,印度为了更好地获得美国的支持,在美伊激烈对抗的情况下,就要疏远伊朗。由于美印战略关系的核心支柱是中国,而不是莫迪和特朗普的友好情谊,因此,即使特朗普被选下台,美印深层次直接防务关系的普遍精神也不太可能消失,印度与伊朗关系再次升温也因此仍有难度。



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