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于桂章东南大学文化传媒与国际战略研究院助理研究员

据多家媒体报道，当地时间5月4日，伊朗议会投票通过《伊朗货币和银行法》修正案，该修正案制定了伊朗新的货币政策，要求伊朗央行在考虑货币储备和对国际货币基金组织承诺的前提下用土曼重新计算伊朗货币的汇率，并规定原货币里亚尔兑换1土曼。

内忧外困，伊朗货币已贬值多年

伊朗央行行长赫马提表示，伊朗当前货币面额中的零多得让人害怕，钞票上过多的零会造成更多不适和不便，里亚尔由于日积月累的通货膨胀已严重贬值，央行必须尽快实行货币改革计划，预计在2年到5年时间里，里亚尔与将来发行的新钞土曼会共同存在。

这也意味着，从年开始被采用、至今已使用90年的里亚尔货币将逐渐退出历史舞台。

年，当时的波斯巴列维王朝将里亚尔定为基本货币单位。在接下来的几十年内，里亚尔成为中东最稳定的支付货币。但是随着年伊朗革命爆发，年两伊战争打响，伊朗社会稳定和工业体系受到严重冲击，经济秩序由此陷入崩溃，里亚尔汇率严重缩水。年内贾德上台后，对美欧国家采取强硬对抗政策，推行民用核技术开发，拒绝在伊朗核问题上妥协，遭至西方国家带头的严厉国际制裁，伊朗经济进一步衰退，货币贬值加剧。

特朗普上台后，美国对伊朗实施变本加厉的封锁、禁运，打击伊朗石油出口，制造中东地区紧张形势，致使伊朗的经济状况进一步恶化，里亚尔汇率加速贬值。

年4月，面对不断贬值的里亚尔汇率，伊朗政府宣布实施外汇管制，统一官方汇率为4.2万里亚尔兑１美元，此后里亚尔兑美元的汇率一直维持至今。但伊朗政府的外汇管制没有禁止民众私下的外汇交易，在伊朗黑市里亚尔兑美元的非官方交易价早已跌破10万关口，目前约为15万里亚尔兑1美元。

伊朗媒体近期报道称，自从年以来，里亚尔币值贬值超过倍，而为了拯救里亚尔的“面值”必须进行货币改革。

伊朗清“零”计划能奏效吗？

伊朗启用新货币的计划已经酝酿多年。早在年，伊朗政府就宣布将启用新货币土曼取代里亚尔，年8月伊朗政府正式提出启用新货币建议。同时伊朗也采取多项措施在石油出口上绕开美元交易，以欧元、人民币、卢布等进行结算。

年初至今的新冠肺炎疫情对伊朗经济造成进一步冲击，加上当前特朗普对伊朗步步紧逼、中东局势依然严峻以及石油市场萎靡不振等原因，里亚尔汇率面临更大压力。伊朗此时推出新货币计划，速度之快超出了一部分人的预期，更像是试图挽救当前岌岌可危的货币秩序崩溃的无奈之举。

为应对严重的国内通货膨胀，类似的清“零”计划曾在多国发生过。早在年，为了应对二战后德国的高通货膨胀，美英法对德国实行币制改革，发行新货币“德意志马克”并宣布与美元挂钩，德国汇率逐渐稳定。年，津巴布韦以1比的兑换率用新币更替旧币，年，面对更加严重的通货膨胀，津巴布韦再次宣布，以亿津巴布韦元兑换1新津元，直接清掉10个“零”，但新津元没有遏止津巴布韦的通货膨胀，年津巴布韦宣布以美元等国际货币作为法定货币。年8月，委内瑞拉宣布新玻利瓦尔币将替代原有货币开始流通，两者兑换比率为1比10万，在旧玻利瓦尔币的基础上直接抹去了“5个零”，此举同样没有对委内瑞拉的高通货膨胀起到实质作用。

美国哥伦比亚广播公司对此分析称，伊朗启用新货币土曼，直接抹去了里亚尔后面的4个0，但此举并不能改变伊朗货币严重贬值的困境。伊朗前总统哈塔米顾问、伊朗经济学家赛义德·雷拉兹表示，改变货币名称和去掉几个零将在无意间给经济和社会结构带来不必要的波动，最终可能将导致通货膨胀。

稳定发展才是突围之道

从货币本身的价值来看，一国币值汇率稳定依赖于国家长期的经济能力。对于当前的伊朗来说，高通货膨胀率是因为不断恶化的经济实力和外交形势。清“零”计划一定程度上能缓解因货币不断贬值导致的国内货币体制压力，但是仅凭货币清“零”不能从根本上改变伊朗衰弱的经济基本面。

对于伊朗来说，货币清“零”仅是缓解贬值压力的一时之策。对内经济改革、平衡债务、预算缩减，稳定国内社会生产秩序，努力在经济封锁下寻找经济发展方式，对外加大国际和区域合作，稳定中东地区和平局势，消减美国在外交军事上的步步紧逼，创造有利于伊朗推行社会经济改革的环境和时间，才能争取探索出一条重压下的突围之道。

（作者于桂章为东南大学文化传媒与国际战略研究院助理研究员）

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来源：东方网·东方智库

作者：于桂章

编辑：顾航

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