查韦斯简介

乌戈·拉斐尔·查韦斯·弗里亚斯（HugoRafaelChávezFrías，年7月28日－年3月5日），委内瑞拉政治家，曾任第52任委内瑞拉总统并创建“第五共和国运动”党，同年12月当选总统。年成功连任。

年，因发动政变入狱。年被赦免出狱。年1月体内患有恶性肿瘤，年10月再次连任总统。

年，查韦斯被查出身患癌症。年3月5日，查韦斯因癌症去世，享年58岁

石油的发现让委内瑞拉走向富裕

年，皇家荷兰壳牌公司在马拉开波湖第一口高产油井的投产改变了这个以咖啡、可可为主要产品的农业国的命运。当时的独裁政府戈麦斯家族选择了一条最为短视的道路—直接将石油资源转卖或租让给外国公司，跨国公司几乎控制了委内瑞拉全部的石油资源及相关产业。

石油成为外国资本积累财富的手段，委内瑞拉贫富差距加大

年独裁统治结束后的委内瑞拉新政府，通过一系列手段拿回被独裁者送出去的石油利益：年，将油田使用租金从原来的8%增加到15%；年修改所得税法，规定政府占石油利润50%的份额。此后《油气法》确立了国家对油气资源的主权，立法阻止外国公司过度开发等损害所在国利益的行为。

以独裁时期的年为例，委内瑞拉当年石油产值占GDP的1/3，石油出口占世界石油出口量的40%，石油与相关制品占出口总值的94%~96%。源自石油的税收占财政预算收入的73%，是政府最重要的收入来源。

委内瑞拉进一步扩大在石油方面的影响力，以石油创收财政收入

政府针对国内经济严重依赖石油的局面，采取了两大举措，首先，积极推动建立石油输出国组织（OPEC），年，伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉联合建立OPEC，稳定国际油价，维护石油收入。为了加强政府对石油权益的管控，年成立了国家石油公司。

20世纪70年代，两次石油危机极大提升了国际油价，OPEC成为了定价者，通过国家石油公司，政府控制了石油产量并将利润掌握在手中。当价格月与产量集于一身之后，政府掌控的、垄断的石油经济基本框架形成。

外汇收入推进国内进口替代化，国民生活欣欣向荣

两次石油危机带来的大量外汇收入使政府具备了推动工业化发展的资源。年到年，时任总统卡洛斯佩雷斯大力推动“播种石油计划”，将石油收益投入到改善经济结构的各项生产性投资中，如推动基础设施建设，促进农业和旅游业等非石油产业改革发展。随着进口替代工业化的不断深入，制造业占GDP的比重有所提升，新兴的汽车制造业，电力事业的发展使得城市化进程大大提升，城市化加快又进一步推动了工业化的进程，委内瑞拉迎来了飞速发展的时期。在此期间，政府通过石油获取的收入也在持续增加。

美国的紧缩的财政政策让委内瑞拉陷入困境

两次石油危机所引起的全球范围内的持续通货膨胀，是发达国家所无法容忍的。年，美联储主席保罗沃尔克，采取了货币紧缩政策，美元基准利率一路攀升，年达到了20%；在收紧货币的同时，里根政府采取了财政紧缩策略，双紧缩的结果是美元大幅度升值，美元升值的后果有两个：一是导致了全球主要经济体增长疲弱，对原油需求放缓；二是美元上涨，石油价格自然下跌。两个因素叠加在一起导致了石油价格从年到年间跌幅超过一半，此后一直持续到21世纪初期。

20世纪80年代以来，在拉美地区实践将近半个世纪的进口替代工业化模式问题日益显现。这些国家需要进口大量的机械、设备、技术与中间产品，这使得外汇需求近乎是刚性的，而美元升值对此带来了巨大的负面影响。在石油价格暴跌及工业化进程受阻的双重打击下，委内瑞拉同拉美大多数国家一样未能逃过“失去的十年”，80年代人均GDP迅速下降，从70年代末的近美元退回到了60年代初的水平。

委内瑞拉重回外资积累大量财富的年代，国民的生活处于水深火热之中

国际货币基金组织和世界银行援助深陷债务危机的国家得到资金援助的先决条件是实施以市场自由化和私有化为特征的外向型发展模式——进行新自由主义改革。

委内瑞拉在通过国有化将石油利益收入囊中之后，弊端也随时间日渐清晰：国家石油公司官僚作风严重，激励机制缺失，导致管理效率低下，生产事故不断，关于管理层腐败的指责不绝于耳。

为了解决债务危机的委内瑞拉，在世界银行、国际货币基金组织的帮助下，实施了“国际化战略”，在国家石油公司向私人资本开放，以期提升生产效率，扩大石油产量。

随着私人资本的介入，委内瑞拉石油产量迅速上升，并在年达到巅峰。随着时间的推移，经济和社会政策上的缺陷日益显露：资本过度集中，过于依靠外资推动经济增长，缺乏有效的公共政策，社会贫富差距急剧扩大。资本所有者获取了越来越多的利益，政府石油出口收入份额持续下降，民众日益贫穷。委内瑞拉国内各界普遍认为，石油部门的投资开放是外国资本对石油权益的变相掠夺

查韦斯的上台让委内瑞拉机遇与危机并存

年，“反美斗士”乌戈查韦斯弗里亚斯正式就任总统。自上台伊始，查韦斯便高举民族主义和反美霸权主义大旗，大刀阔斧地进行石油国有化改革。

查韦斯颁布的包括石油法和土地法在内的一系列改革法规，触犯了大财团、大企业主和大地主的切身利益，他们联手发动了年12月的大罢工，这个盛产石油的国家，因为国家石油公司的罢工竟然无油可加；不仅如此，工商资本所控制的流通领域切断了物资供应，商店无货可卖，社会动荡不安。查韦斯借机解雇了1.8万名石油公司的管理和技术人员，代价是委内瑞拉石油产能再次下降，此后再也没能恢复。

动荡结束之后，空前高涨的石油价格带来了大量外汇收入，委内瑞拉人均GDP实现了近百年来的最快增长速度，这也成为了查韦斯改革最大的助力。然而以来国际油价暴跌对委内瑞拉经济造成了毁灭性打击，掩藏在石油繁荣周期下的制度弊端日益显露，这个高度依赖石油资源的国家从政治关系到经济结构，再到社会治理均急需重塑

高福利的社会政策让委内瑞拉的经济结构变得摇摇欲坠

年委内瑞拉的公共支出占GDP的21.1%，这意味着委内瑞拉的财政收入几乎全部用于社会支出项目。在查韦斯执政时期，委内瑞拉的社会福利水平已经达到了OECD的平均水平，但经济水平相去甚远。年，委内瑞拉的社保支出占GDP的9.5%，超过OECD平均水平1.6个百分点；查韦斯时期大力推行的免费医疗，在年已经用掉GDP4.5%的资源，日益接近OECD国家的平均标准，而同期的智利，养老金支出占GDP的3.2%，尤其需要指出的的是委内瑞拉的养老金覆盖率不足人口的50%，而智利是拉美唯一的养老金覆盖率超过70%的国家。正是由于如此宏大的社会福利支出计划，导致委内瑞拉的财政从90年代至今，基本上处于赤字状态，即使在石油价格飞涨的时期。

当今的委内瑞拉，旧的体系在崩溃，百业凋零，社会动荡，恶性通货膨胀，货币巨幅贬值——年4月15日1美元可兑.玻利瓦尔。这既是委内瑞拉长期依赖石油，过度开展社会福利项目的结果，更是去市场化举措所带来的结果。

当整个国家收入来源放在石油商，挤占了其他生产与投资时，风险就已经产生。过高的福利，既抑制了劳动供给，也抑制了投资，并具备刚性，容易产生社会危机。